LA
ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL VENEZOLANA
Mucha de la problemática
ambiental que se vive actualmente tiene su origen en fallos institucionales y
en la debilidad de la gobernabilidad por parte del estado. Cabe destacar que tres
de estas debilidades institucionales necesariamente importantes para la gestión
ambiental son: la existencia de derechos de propiedad y su uso inadecuado, la
falta de información y oportunidades para que los involucrados locales
participen en la toma de decisiones, y la escasa implantación y supervisión de
las normas ambientales.
Para nadie es
un secreto que las instituciones públicas de Venezuela juegan un rol
fundamental en el desarrollo económico de la nación, en este sentido, el gobierno
nacional es el encargado de velar por el diseño y administración de políticas
ambientales que proporcionen el desarrollo sustentable de la nación con la
consecuente mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
En este
sentido se crea el actual Ministerio para el Poder Popular del Ambiente, ente superior
al cual le compete la planificación, programación, supervisión e
instrumentación de la política ambiental; al igual que la coordinación con
otros organismos públicos nacionales y departamentales en la ejecución de sus
cometidos; y normar y controlar la calidad ambiental; es en esencia el ente
contralor y garante de la calidad ambiental, así como también del uso y
aprovechamiento sustentable del patrimonio natural de la nación.
Sin embargo, el país no cuenta
con una legislación que globalice el manejo de la materia ambiental. Si bien su
cobertura es muy amplia, lo hace desde una perspectiva de conservación de
ciertos recursos naturales, sin una concepción integral que valore los
ecosistemas de sustentación. Esta restricción expresa, a su vez, indefiniciones
respecto a la cobertura y competencias institucionales para una práctica
ambiental coherente y afecta la capacidad de actuación del MPPA.
A nivel nacional y
específicamente en el estado Anzoátegui, los problemas institucionales y de
gobernabilidad se hacen evidentes en la desafío por desarrollar sistemas justos
y eficaces de gestión de los recursos naturales, como los ríos y el suelo. A
nivel nacional la fragilidad de los derechos de propiedad y uso, son causa
frecuente de problemas ambientales, tales como la deforestación, la tala y
quema descontrolada, contaminación de importantes redes hidrográficas, entre
otros. Por ello, gestionar el libre acceso a los recursos comunes resulta
complicado, dado que las decisiones de individuos y empresas se basan generalmente
en los costos y beneficios propios, lo que se traduce en la reducción del
bienestar ambiental y comunitario.
Para hacer frente a esta
situación, los pobladores de los municipios del sur del estado Anzoátegui,
deben poder gestionar los sistemas ambientales de los que depende su sustento;
que bien pudiera ser, clarificando los derechos generales de propiedad y uso de
los recursos naturales comunes, para lo cual quizás sea necesario reformar las
políticas e instituciones que controlan el acceso a la tierra y a los demás recursos
naturales. La descentralización puede mejorar el gobierno ambiental, pero debe
ir acompañada de esfuerzos que creen capacidad comunitaria para gestionar los
recursos ambientales e influir en la planificación y elaboración de políticas.
En la mayoría de las zonas más pobladas y desarrolladas económicamente hablando,
estos recursos son degradados de una manera devastadora, y para acabar con esta
destrucción es preciso reforzar la gobernabilidad, mejorando el cumplimiento de
la ley, aplicando políticas más estrictas e incrementando la participación
ciudadana.
A partir de esto, se tiene que la ausencia de políticas
estadales que orienten los programas ambientales, así como la falta de
mecanismos de participación de la sociedad civil en los procesos de decisión
acerca de estas políticas públicas, son los mayores obstáculos al logro del
desarrollo sustentable; en consecuencia se dificulta alcanzar mejor calidad de
vida para las presentes y futuras generaciones.
REALIZADO POR: ING. CARLYS MENDOZA.
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